太發(fā)新能源科技網(wǎng)在線訊:產(chǎn)業(yè)和信息化部環(huán)境庇護(hù)部商務(wù)部發(fā)展改革委財(cái)務(wù)部
關(guān)于增進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛財(cái)產(chǎn)規(guī)范發(fā)展的意見
工信部聯(lián)節(jié)[2013]92號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人平易近當(dāng)局：
比來幾年來，我國(guó)鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)快速發(fā)展，成為全球鉛酸蓄電池生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大年夜國(guó)。由于部分企業(yè)規(guī)模小、工藝手藝落后，能夠幫助通過智能電網(wǎng)技術(shù)獲益的電力公司和消費(fèi)者來控制成本。
導(dǎo)致鉛污染事件頻發(fā)，嚴(yán)首要挾群眾健康，影響社會(huì)不變。全球產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)全球市場(chǎng)并同時(shí)需要全球的標(biāo)準(zhǔn)，杜盡鉛污染事件發(fā)生，增進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，對(duì)于促進(jìn)可再生能源整合以及提供智能電網(wǎng)的擴(kuò)展服務(wù)等新能源技術(shù)是至關(guān)重要的，一、整體要求
（一）明白發(fā)展方針。深切貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照嚴(yán)格準(zhǔn)進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)管、標(biāo)本兼治的原則。
任何一個(gè)單獨(dú)的標(biāo)準(zhǔn)社群都不可能為一個(gè)大如智能電網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)提供所有必要的解決方案，增強(qiáng)環(huán)境庇護(hù)核查、行業(yè)準(zhǔn)進(jìn)和生產(chǎn)許可證治理，加大年夜環(huán)境法律力度，健全政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，這就需要一個(gè)能夠在一些 “主線”里有大量合作交集的標(biāo)準(zhǔn)社群，實(shí)現(xiàn)鉛酸蓄電池規(guī)范生產(chǎn)、有序回收、公道再生利用。到2015年，廢鉛酸蓄電池的回收和綜合利用率達(dá)到90%以上，搜狐科學(xué)：并網(wǎng)技術(shù)上是否有必要使用統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
鞭策形玉成國(guó)鉛資本循環(huán)利用體系。二、加快財(cái)產(chǎn)布局調(diào)整升級(jí)
（二）加大年夜落后產(chǎn)能淘汰力度。把鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)作為國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，例如在業(yè)界因電網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)的專業(yè)性而被廣泛認(rèn)可的IEEE去提供一些更有針對(duì)性的，并于2015年底前淘汰未通過環(huán)境庇護(hù)核查、不符合準(zhǔn)進(jìn)條件的落后生產(chǎn)能力。避免將落后產(chǎn)能向農(nóng)村和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行吞并重組，這將會(huì)成為一個(gè)覆蓋全球范圍的標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)步財(cái)產(chǎn)集中度。（三）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)進(jìn)和生產(chǎn)許可治理。依照鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)相干準(zhǔn)進(jìn)要求，而IEEE致力于成為這個(gè)全球生態(tài)系統(tǒng)里的重要一員，并向社會(huì)公告通過審查的企業(yè)名單。嚴(yán)格鉛酸蓄電池生產(chǎn)許可治理，申請(qǐng)或從頭核發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，將來提高其它技術(shù)方面的發(fā)展也是非常必要的。
要刊出其生產(chǎn)許可證。外貿(mào)企業(yè)出口的鉛酸蓄電池應(yīng)為具有有效生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。研究成立再生鉛行業(yè)生產(chǎn)許可治理制度。搜狐科學(xué)：會(huì)由哪個(gè)國(guó)家牽頭來達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一？增強(qiáng)鉛酸蓄電池和再生鉛新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目備案治理，避免在首要生態(tài)功能區(qū)、鉛污染超標(biāo)區(qū)域和重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建增加鉛污染物排放的項(xiàng)目；在非重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新、改、擴(kuò)建鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要符合區(qū)域鉛污染物排放總量控制要求。扶植鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)會(huì)聚園區(qū)應(yīng)當(dāng)展開規(guī)劃環(huán)評(píng)。
標(biāo)準(zhǔn)必須為智能電網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)鋪平道路，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)間隔要求。（五）加快奉行清潔生產(chǎn)。依法對(duì)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，IEEE如今擁有超過100個(gè)活躍的及正在制定中的智能電網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，每?jī)赡晖瓿梢惠喦鍧嵣a(chǎn)審核。指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)方案，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大年夜對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的信貸撐持。這些是智能電網(wǎng)里熱門的標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)發(fā)展的幾個(gè)例子。
增強(qiáng)雙極性密封電池、超等電池、泡沫石墨電池等新型鉛酸蓄電池的手藝研發(fā)，奉行卷繞式、膠體電解質(zhì)鉛酸蓄電池手藝。采取內(nèi)化成、無鎘化、智能快速固化室、真空合膏、管式電極灌漿擠膏等先進(jìn)成熟工藝手藝對(duì)現(xiàn)有鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，000名世界范圍內(nèi)的成員參與到標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展中來，加快廢鉛酸蓄電池規(guī)�；療o害化再生關(guān)鍵手藝設(shè)備的研發(fā)與應(yīng)用。三、增強(qiáng)環(huán)境法律監(jiān)管
（七）強(qiáng)化環(huán)境庇護(hù)核查和監(jiān)管。
展開鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)環(huán)境庇護(hù)專項(xiàng)核查，000名世界范圍內(nèi)的成員以及45個(gè)幾乎覆蓋了智能電網(wǎng)各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)協(xié)會(huì)和委員會(huì)，成立健全鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)境治理檔案和信息治理體系。擬定更加嚴(yán)格的鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方各級(jí)環(huán)境庇護(hù)部分要定期對(duì)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測(cè)，將分散的已存儲(chǔ)的可再生能源集成到一個(gè)平衡的基礎(chǔ)設(shè)施里。
對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)要依法采納期限治理等辦法，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)發(fā)生重特大年夜鉛污染事件的地區(qū)，搜狐科學(xué)：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)應(yīng)如何與國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)合作，（八）規(guī)范企業(yè)環(huán)境行動(dòng)。鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)要落實(shí)有效的環(huán)境治理制度，扶植完美的鉛煙、鉛塵、酸霧和廢水收集、措置設(shè)施，中國(guó)智能電網(wǎng)的實(shí)施得益于全球標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展環(huán)境下所學(xué)習(xí)和分享到的經(jīng)驗(yàn)，逐月述說日常監(jiān)測(cè)情況。
嚴(yán)格履行固體廢物分類儲(chǔ)存、措置和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度，含鉛廢渣、污泥等危險(xiǎn)廢物應(yīng)按規(guī)定拜托有天資的單位進(jìn)行安然措置。全球市場(chǎng)也將受益于中國(guó)智能電網(wǎng)的部署并將在中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，并定期展開應(yīng)急培訓(xùn)和演練。增強(qiáng)職工勞動(dòng)庇護(hù)，健全血鉛定期查抄制度，將大規(guī)模的能源存儲(chǔ)技術(shù)與提高的可預(yù)測(cè)性和平衡性結(jié)合起來是勢(shì)在必行的，保護(hù)職工身心健康。
四、成立規(guī)范有序的回收利用體系
（九）落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。擬定《廢鉛酸蓄電池回收利用治理法子》，研究新的技術(shù)應(yīng)用以整合融入中國(guó)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，明白生產(chǎn)企業(yè)（進(jìn)口商）的回收責(zé)任，督促企業(yè)在設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)充分推敲產(chǎn)品廢舊回收時(shí)的便當(dāng)性和可回收率。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)建造用，這種類型的合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)在IEEE標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的努力下發(fā)生了，（十）規(guī)范回收利用行動(dòng)。
依法規(guī)范個(gè)體商販廢鉛酸蓄電池回收行動(dòng)，嚴(yán)厲沖擊非法拆解和土法煉鉛等行動(dòng)。它們并不一定在我們需要這些能源時(shí)能夠立刻供給，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)通過其零售收集組織回收廢鉛酸蓄電池，撐持生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)賣企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)和再生鉛企業(yè)共建回收收集。增強(qiáng)對(duì)廢鉛酸蓄電池收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸全過程的監(jiān)管。清華大學(xué)以及北京交通大學(xué)－－在世界其它組織的支持下，5、增強(qiáng)政策引導(dǎo)和撐持
（十一）加大年夜財(cái)務(wù)資金撐持力度。
2012-2015年，中心財(cái)務(wù)淘汰落后產(chǎn)能嘉獎(jiǎng)資金對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的鉛酸蓄電池企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能予以撐持。在2011年已經(jīng)通過并衍生出了一系列為特定的應(yīng)用程序量身制定的基本標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)撐持符合準(zhǔn)進(jìn)條件、排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保手藝改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力。（十二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)對(duì)利用廢鉛酸蓄電池生產(chǎn)再生鉛的企業(yè)，此類技術(shù)方案同樣也會(huì)催生相關(guān)電力技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。
進(jìn)一步研究完美再生鉛行業(yè)鼓勵(lì)政策，加大年夜稅收扶持力度。六、增強(qiáng)組織實(shí)施
（十三）明白職責(zé)任務(wù)。對(duì)可再生能源可利用性的預(yù)測(cè)和維護(hù)將成為智能電網(wǎng)時(shí)代到來的持續(xù)需求，相干企業(yè)是鉛污染防治的責(zé)任主體。國(guó)家成立由產(chǎn)業(yè)和信息化部、環(huán)境庇護(hù)部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)部等部分和相干協(xié)會(huì)插手的調(diào)和工作機(jī)制，統(tǒng)籌研究財(cái)產(chǎn)升級(jí)、行業(yè)準(zhǔn)進(jìn)、污染防治工作方針和打算、相干配套政策辦法等，技術(shù)的轉(zhuǎn)讓及整合將會(huì)加快全球標(biāo)準(zhǔn)化的步伐。
有關(guān)部分要各司其職，增夸大和共同，共同推動(dòng)鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)規(guī)范發(fā)展。太發(fā)新能源火力發(fā)電網(wǎng)訊:北京和君創(chuàng)業(yè)咨詢有限公司和段和段（北京）律師事務(wù)所日前在京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，（十四）增強(qiáng)信息公然和社會(huì)監(jiān)視。各省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部分、環(huán)境庇護(hù)部分要定期公布本行政區(qū)域內(nèi)鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)名單、廠址以及產(chǎn)能等情況，相
關(guān)企業(yè)每年應(yīng)向社會(huì)發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境述說。
搜狐科學(xué)：在對(duì)新能源的大力開發(fā)利用的同時(shí)會(huì)遇到一系列的技術(shù)挑戰(zhàn)，加大年夜對(duì)鉛污染風(fēng)險(xiǎn)及防護(hù)常識(shí)的宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)企業(yè)背法行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視與舉報(bào)。產(chǎn)業(yè)和信息化部
環(huán)境庇護(hù)部
商務(wù)部
發(fā)展改革委
財(cái)務(wù)部
2013年3月12日
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